师市出台优化营商环境实施意见

作者:融媒体中心记者冯泽山         来源:石河子新闻网     时间:2021-02-23 12:19    浏览:
 

本报讯 融媒体中心记者冯泽山报道 近日,师市印发《进一步优化营商环境实施意见》(以下简称《意见》),强调要对标国际国内一流营商环境,通过全面深化改革着力解决企业开办、运营、退出全流程各环节存在的痛点难点堵点问题,激发社会发展活力和创造力,有效对冲外部环境的不确定性,稳住师市经济基本盘,更好服务“六稳”“六保”大局。
  《意见》要求,要精简行政审批,推进并联审批,全面实行政务服务和公共服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,精简办理环节和申请材料,一般项目从报件齐备开始到审批办结全流程,原则上不超过10个工作日;提前介入供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公共服务,报装实现5天审批工作制度。实行告知承诺制审批,试行先行施工机制,同步推进招商引资与产业准入、项目选址、规划设计、征地拆迁、土地报批出让、文物勘探、土方运输、大气污染防治等八项工作,项目在土地摘牌、修规批复和深基坑通过评审等技术条件确定前提下,可提前开展土方、降水、深基坑支护等非永久性工程施工。简化企业开办程序,压缩企业开办时间到3个工作日以内,企业登记注册时间压缩到一个工作日。精简企业注销流程,对设立后未开业企业和无债权债务企业的注销,一个工作日内办结。清理规范行政备案事项,整治变相审批。持续清理证明事项,加大对已清理证明事项的监督落实力度,杜绝边减边增、明减暗增、反弹回潮。规范中介服务管理,规范专业中介服务机构市场竞争和收费行为,严厉查处“黑中介”行为。
  《意见》要求,要降低准入门槛,加快推进“证照分离”改革,推行审批登记合一的“证照联办”制度,实行“一次申请、一窗受理、一套材料,内部联办、限时办结、证照同发”服务模式,解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题,建立健全办照即可生产经营制度。深化办税缴费便利化改革,实现涉税事项“网上办”、办税事项“最多跑一次”。推动降低企业融资成本,建立政银企数据共享制度,提高中小企业信用贷款的成功率和比例,推动区域性股权市场发展,扩大中小微企业直接融资规模。清理职业资格和企业资质,《国家职业资格目录》之外的一律停止许可与认定。积极发挥行业协会商会作用,推动行业协会参与政府治理。开展“一照多址”试点,放宽新兴行业企业名称登记限制。强化公平竞争审查制度,禁止颁布、施行歧视市场主体的政策措施,禁止在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理的限制或者排斥条件,保障各类市场主体平等参与市场竞争,建立公平竞争问题投诉举报和处理回应机制。
  《意见》要求,要规范执法行为,实施“免打扰”服务,对一般监督检查事项实行“清单之外无检查”,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。探索推行“非接触”服务,加快推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”系统应用,实现可在线咨询、可在线受理、可在线查询、可在线支付、可在线评价等全流程网上办事服务,大力推进“不见面”审批。积极推进信用政府建设,依法作出的规划、行政决定等非因法定事由、非经法定程序不得变更履行;与市场主体签订的合同,不得以政府换届、相关责任人变化或者政府政策调整等为由不履行、不兑现,或者迟延履行、迟延兑现,因该缘由给市场主体造成损失的,依法给与赔偿或补偿。大力推动包容审慎监管,对看得准、已形成较好发展势头的新业态,分类量身定制适当的监管模式,避免用老办法管理新业态;对一时看不准的,设置一定的“观察期”,对出现的问题及时引导或处置。试点推行风险分级分类监管,对纳入负面清单的主体加大监督检查力度。规范监管执法行为,杜绝随意执法,全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度,强化行政执法事前公开、事中公示和事后公开,探索建立行政执法监测评估和主动监督纠错机制。优化商事仲裁,依法实现速立速审速结,并积极推动仲裁中的调解程序。提高商事案件审判质效,依法审慎采取强制措施,禁止超范围、超标的查封扣押冻结。柔性执法,行政执法机关及其工作人员可以在法律法规、规章规定的范围内,遵循主动服务、教育优先、非禁即允和简单公开原则,采取告知建议劝导、约谈告诫、纠正、行政调解、行政合同、走访回访等方式柔性执法。
  《意见》要求,要优化对企服务,强化政府信息公开责任,全面实施政府信息公开清单制度,推行主动公开、全面公开办事企业审批标准、申报材料、关联事项、负责部门、办理时限、办理进度、事中事后监管要求、执法检查标准、违法后果等。提供公益法律服务,优化政府服务热线,推行政策兑现“一次办”,在政务服务大厅和网上大厅设立政策兑现窗口,构建政策兑现“一次申报、一次受理,一次兑现”闭环流程。畅通政企沟通渠道,建立常态化的市场主体意见征集机制,建立服务企业的联席会议机制,推行政务服务“体验员”机制,健全师市相关部门负责人走访企业制度,完善企业“服务包”制度。加强知识产权保护,保护外商投资合法权益,落实外商准入前国民待遇加负面清单管理制度,支持外贸企业出口产品转内销。
  《意见》强调,要将优化营商环境工作纳入师市领导班子和领导干部年度绩效考核内容,考核结果作为领导班子和领导干部年度绩效考核的一项重要指标。要定期开展营商环境专项督查,对督查中发现的问题要列出清单,挂账整改,跟踪落实;要建立健全通报、约谈、曝光机制,对相关责任人追责问责。                                                             

编辑: 赵鹏        责编: 周丽         编审: 王海珊
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