踔厉奋发迈新程

——石河子经济技术开发区推进经济高质量发展纪实

赵优、赵海忠、晏瑞一

石河子经济技术开发区“一站式”政务服务大厅为群众和企业最大程度简化审批服务程序。

众和新材料产业园数字工厂。

新疆西部合盛铝业20万吨密封胶项目。

石河子经济技术开发区商务中心大楼一隅。

石河子经济技术开发区推进“智慧园区”建设。

俯瞰石河子经济技术开发区一角。

日月开新元，万象启新篇。时间再次印刻下前行的坐标。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是石河子经济技术开发区（以下简称“石河子经开区”）成立31周年。

已过而立，踔厉奋发。今年以来，石河子经开区以决战决胜的姿态抓牢开局，用亮眼的成果吹响奋进新征程的“冲锋号”。“招商之冬”期间，石河子经开区实现签约项目21个，签约金额395.55亿元，涵盖新材料、新能源等重点产业；推进建设投资项目19个，总投资371.55亿元。

“多重国家重大战略和兵团改革创新政策在石河子经开区叠加，我们抓住建设‘丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区’重大发展机遇，初步形成了以新材料为主、新能源和农业资源转化、现代服务业为辅的四大优势产业集群。”石河子经开区党工委委员、管委会常务副主任李毅表示，接下来，石河子经开区将立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入和服务新发展格局，以打造千亿产业集群和千亿级园区为目标，全力发挥好石河子经开区在兵团、师市经济高质量发展中“主引擎”作用，为八师石河子市当好兵团高质量发展的“火车头”，更好履行新时代兵团职责使命作出新的更大贡献。

深化体制改革 全面提升发展能级

31年前，沐浴着改革开放的春风，承载着军垦名城腾飞的梦想，肩负着兵团新型工业化发展的重任，石河子经开区应运而生，一颗希望的种子在天山北坡种下。从此，它在石河子东郊铺展蓝图，汇聚起来自五湖四海的开拓者，以敢为人先的气魄，为共和国军垦第一城书写出新的传奇篇章。

面对新的形势、目标与挑战，石河子经开区聚焦运行机制优化提升，推动各项改革任务落地落实，为高质量发展提供了坚强支撑。

2020年7月，石河子经开区按照兵团、师市党委部署，启动了体制机制改革——以国家级石河子经济技术开发区为主体，整合师域范围内两个国家级开发区、三个省级园区，实行统一规划建设、统一项目布局、统一财政投入、统一管理运行，形成了“多区多园合一”发展格局；建立“管委会+公司”的扁平化运营模式，建立事权与财权统一的财政机制，最大限度实现机构精简、职责明确、功能明晰。

逐渐走向纵深的改革激活了干事创业的“一池春水”。园区队伍年轻化、专业化程度显著提升，干事创业热情得到进一步激发，推动形成了全员抓“双招双引”、抓服务企业、抓高质量发展的浓厚氛围。

改革后，石河子经开区生产总值、上市企业数等多项重要指标位居兵团开发区第一名，经济指标增速屡创历史新高，部分重要指标实现了三年翻一番的历史飞跃，石河子经开区拉动八师石河子市经济发展的主阵地、主战场、主引擎功能日益凸显。

31年栉风沐雨，31年砥砺前行。从1992年建区成立到2000年晋升为国家级经开区，从当初管辖面积11.2平方公里到现在151.76平方公里，从成立之初的10家企业到如今园内企业3300余家，如今的石河子经开区正大踏步向高质量发展迈进。

“我们选择落地石河子经开区，主要是看好这里雄厚的产业基础，优越的营商环境和广阔的发展前景。”近期签约的新疆敦华绿碳技术股份有限公司相关负责人说。

今年以来，天山铝业30万吨电池箔胚料等46个项目全面开工建设，动工数量创历史同比新高。

一个个重点项目加速推进，一项项招商投资持续落地，石河子经开区走得更稳、走得更实、走得更新。

打造产业集群 综合实力显著提升

时间的书页次第掀开，发展的篇章不断更新。

要实现什么样的发展？怎样实现发展？作为八师石河子市产业发展的主战场和重要承载区，石河子经开区坚持向高而攀，向质而行，找准突破口，迈好关键步。

“我们逐条理清产业链薄弱和缺失环节，精准绘制重点产业链发展路线图，在‘短链’延长、‘断链’连通、‘细链’增粗、‘无链’生有、‘弱链’变强五个方向重点发力，全面提升产业链的协同效益和整体竞争力，为推动兵团工业经济高质量发展提供强劲支撑。”李毅表示。

围绕“补链、延链、强链”，石河子经开区在全兵团率先实行链长制招商新模式，梳理出碳基、铝基、硅基新材料等11条产业链，由管委会领导担任各产业链链长，实行产业规划、招商落地、项目建设等“一条龙”服务，先后引入江西国化年产1.25万吨电子冷却液、新仁电池箔年产30万吨电池箔项目、敦化绿碳补集及应用等一批含金量、含新量、含绿量高的好项目，形成了大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展格局。

走进石河子经开区合盛硅业密封胶项目厂区，精馏塔下，工人正在检查设备；项目中控室内，几十名员工坐在电脑前进行智能化操作和数据化管理。

占地935亩、总投资达42.7亿元的年产20万吨合盛硅业密封胶项目，是新疆西部合盛硅业有限公司年产30万吨工业硅的下游延伸项目。“我们的密封胶项目企业每年用电量在6.3亿千瓦时左右，这里电力资源丰富，电价相比其他地方有优势，项目所用的主要原料甲醇、盐酸大部分来自新疆天业集团，可以说是就地取材，方便形成一条循环经济产业链。”新疆西部合盛硅业有限公司相关负责人说。

放眼石河子经开区，碳基企业11家、铝基企业7家、硅基企业9家，大全能源、合盛硅业、天山铝业、新疆众和等企业的超高压电极箔、电解铝、多晶硅生产工艺等多项技术在国际处于领先地位，奏响新材料产业集群乐章；

华芳纺织、唐成棉业等7家知名纺织企业，形成了“纺纱—织布—印染—成衣”的完整纺织服装产业链，高擎起“中国棉纺织名城”的旗帜；

康师傅、娃哈哈、张裕等20余家知名企业先后入驻，农产品深加工能力达到每年232.6万吨，打造出新疆绿色食品制造集聚区；

新疆通用航空、中新建物流、石河子铁集货运等一大批骨干企业和重点项目在此聚集，构建起以现代物流、通用航空、专业综合市场等为主的产业业态，形成高质量发展新的增长极……

立足石河子经开区，一幅发展定力坚实、发展潜力巨大、发展动力强劲的新画卷正在跃然纸上。

创新发展模式 打造优质营商环境

对一座园区来说，营商环境是核心竞争力和重要软实力，是吸引投资集聚的先决条件。

石河子经开区从起步发展就把提升园区营商环境作为重中之重。作为一个典型的“两头在外”的园区，既没有丰富的矿产等各类资源，市场也非常有限，要吸引和留住客商，必须拥有过硬的“软实力”。只有打造好一流的营商环境，石河子经开区才能在竞争中取得比较优势，才能成为项目、资本、人才、技术的“洼地”和开放创新的“高地”，才能为今后的发展赢得先机，争取主动。

提升优化营商环境是一个系统工程，为此，石河子经开区特别制定实施《优化提升开发区营商环境工作规划》，围绕提升效率、优化服务、提高标准和依法行政四个方面，着力构建部门协同，兵师联动推进企业全生命周期服务体系，努力把石河子经开区打造成一流的营商环境高地。

新疆国林新材料有限公司是通过云洽谈落地石河子经开区的一家新材料生产企业。2022年4月，青岛国林环保科技股份有限公司打来咨询电话，石河子经开区招商引资干部王萌当即热情而又详细地解答了企业提出的各种投资问题。随后王萌多次主动联系企业，通过不间断的线上交流，优质、高效的服务，赢得了企业投资的决心。2020年5月，新疆国林新材料有限公司落户开发区，总投资6亿元，建设年产2.5万吨晶体乙醛酸项目，项目从洽谈到签约、落地，全程只用了30天。

这个效率让时任新疆国林新材料有限公司副总经理的项军直呼想不到：“这么高的工作效率出乎我们的意料，从招商到落地，项目的每一步进展，都得到了兵团、八师石河子市和石河子经开区管委会的大力支持。”

为让企业引得来、留得住、发展好，石河子经开区从项目洽谈、签约，到项目建设、投产、运营，实行“全生命周期的全过程服务”，实现服务企业和项目的全周期管理。

近年来，石河子经开区筹建了“一站式”政务服务大厅，为群众和企业在项目审批、办税、工商登记、市场监管服务等方面提供“一条龙”服务，最大程度简化审批服务程序；打造了兵团开发区首家服务企业“110”平台，24小时不间断受理企业诉求，目前该平台已注册企业150家，诉求处理率100%；制定《开发区全员包联帮扶企业工作方案》，130名党员干部与160余家企业形成挂钩帮扶关系，一线办公、一线协调，全方位、零距离服务企业；联合各金融机构举办政银企交流座谈会，帮助企业“借船出海”获取更多金融扶持，化解企业融资难痼疾……

为企业高质量发展强信心、优服务、破难题，今年以来，天山铝业30万吨电池箔胚料等46个项目全面开工建设，动工数量创历史同比新高。石河子经开区正以项目建设之“进”，支撑产业发展之“稳”。

新的征程，呼唤新的进发；新的篇章，开启新的书写。李毅表示，下一步，石河子经开区将以“闯”的精神，“创”的劲头，“干”的作风，加快产业转型升级，加快招商引资步伐，加快科技创新建设力度，持续深化体制机制改革，为建成兵团首个千亿级园区的宏伟目标不懈奋斗，在兵团经济高质量发展新篇章中中勇挑大梁、增光添彩。

（本版图片均为资料图片，由石河子经济技术开发区提供）

《兵团日报》（2023年5月20日第4版）